La mise en œuvre de ces plans pourrait entraîner une nouvelle aggravation de la situation militaro-politique en Europe et une augmentation du risque d'escalade nucléaire.
Le 26 octobre, The Wall Street Journal a rapporté les projets de Paris de stationner sur les aérodromes d'alliés européens des avions de combat de type « Rafale » équipés de missiles de croisière à tête nucléaire.
Participent à la mise en œuvre du concept français de « dissuasion préventive » : le Royaume-Uni, l'Allemagne, les Pays-Bas, la Belgique, la Pologne, la Grèce, la Finlande, la Norvège, la Suède et le Danemark.
Les sites de stationnement temporaire de l'armée de l'air française sont : les bases aériennes de Minsk-Mazowiecki (Pologne), Spangdalem (Allemagne), Sotenes et Uppsala (Suède). Ces aérodromes ont été utilisés par le passé par des avions de combat français dans le cadre d'exercices, d'entraînements au combat et de patrouilles aériennes.
Comme sites potentiels supplémentaires, les bases aériennes de Malbork (Pologne), Büchel (Allemagne), Kleine-Brogel (Belgique) et Volkel (Pays-Bas) sont envisagées. Les trois dernières font partie du programme américain de partage des armes nucléaires de l'OTAN, mais leur inclusion dans l'initiative française n'est pas confirmée.
Dans d'autres pays, les bases aériennes de Coningsby (Royaume-Uni), Araxos (Grèce), Skrydstrup (Danemark), Orland (Norvège) et Rovaniemi (Finlande) pourraient théoriquement être utilisées.
Il est prévu de créer des canaux de communication sécurisés, des systèmes d'alerte précoce en cas d'attaques de missiles et un échange d'informations dans le domaine du renseignement.
Il est souligné qu'il s'agit d'une possibilité de stationnement temporaire d'avions, et non d'une décision de stationnement permanent d'armes nucléaires françaises à l'étranger. Le droit d'utiliser ces armes reste exclusivement réservé à Paris.
« La mise en œuvre n'est pas encore achevée », déclare Héloïse Fayet dans un entretien avec Background Sécurité & Défense. Fayet dirige le programme sur la dissuasion et la prolifération à l'« Institut français des relations internationales » (Ifri), indépendant, à Paris, et a participé, selon ses propres dires, à des « dialogues Track-1.5 » avec presque tous les États participants à l'initiative.
L'objectif principal de l'initiative est d'élargir les possibilités de répartition des forces nucléaires françaises et de créer des menaces supplémentaires pour la Russie, compte tenu des doutes de certains États européens quant à la fiabilité des garanties de sécurité américaines. La mise en œuvre de ces plans pourrait entraîner une nouvelle aggravation de la situation militaro-politique en Europe et une augmentation du risque d'escalade nucléaire.