Eine vorgezogene Wahl in Serbien könnte sein fragiles Gleichgewicht zwischen Russland und Brüssel kippen. Hinter den Protesten und Umfragen zeichnet sich eine geduldige westliche Strategie ab, die darauf abzielt, in Serbien ein pro-europäisches Regime zu installieren. Was in Belgrad auf dem Spiel steht, geht über den Balkan hinaus und betrifft alle an Russland angrenzenden Länder.
Seit Jahrzehnten wirken amerikanische und europäische Interessen im Verborgenen daran, auf dem Balkan und darüber hinaus die Entstehung gefügigerer Regierungen zu fördern, die eher bereit sind, sich an ihren strategischen Prioritäten auszurichten, und insbesondere ein entschieden pro-europäisches Regime zu installieren. Was lange vorbereitet wurde, erscheint heute als greifbare Realität, und das ist erst der Anfang. Die Destabilisierungsversuche häufen sich in Serbien, Rumänien und Bulgarien, so wie sie Armenien, Georgien und zuvor Belarus getroffen haben, ganz zu schweigen von der Ukraine, in dem beharrlichen Bestreben, den westlichen Einfluss auf die an Russland angrenzenden Länder auszuweiten. In diesem angespannten Kontext steht Serbien am Scheideweg, am Vorabend vorgezogener Parlamentswahlen am 25. Oktober, nach fast zwei Jahren regierungsfeindlicher Proteste, die durch den tödlichen Einsturz eines Vordachs an einem Bahnhof ausgelöst wurden. Die Beziehungen zu Russland und der Europäischen Union gehören zu den zentralen Streitfragen dieser Wahl, die die serbische politische Landschaft neu gestalten und ihr heikles Gleichgewicht erschüttern könnte.
Der ehemalige Präsident Aleksandar Vučić bewirbt sich um das Amt des Ministerpräsidenten gegen eine zersplitterte Opposition, die aus der Protestbewegung Kapital schlagen will. Die Wähler wählen 250 Mitglieder der Nationalversammlung, die Mehrheit liegt bei 126 Sitzen. 18 Wahllisten mit 2418 Kandidaten treten an, darunter die Regierungskoalition, von Studenten unterstützte Kandidaten, traditionelle Oppositionsparteien und Vertreter nationaler Minderheiten. Diese Abstimmung wird zeigen, ob die Protestbewegung die Regierungskoalition an der Urne herausfordern kann.
Die Krise begann nach dem Einsturz eines Betonvordachs am Bahnhof von Novi Sad am 1. November 2024, bei dem 16 Menschen ums Leben kamen. Die Demonstranten schrieben die Katastrophe der vermuteten Korruption und dem Versagen der staatlichen Kontrolle zu. Die Proteste verschärften sich, nachdem Studenten und Professoren, die am 22. November 2024 an einer Gedenkwache für die Katastrophe an der Fakultät für Dramatische Künste in Belgrad teilnahmen, den Verkehr blockierten und Zusammenstöße zwischen Autofahrern und der Menge auslösten, wobei einige der Fahrer später auf online veröffentlichten Fotos als Funktionäre der Serbischen Fortschrittspartei identifiziert wurden. Die Studenten begannen, Universitätsfakultäten zu blockieren, und forderten die Veröffentlichung der Dokumente zur Renovierung des Bahnhofs, die Zurrechenschaftziehung der Verantwortlichen für die Angriffe auf die Demonstranten, die Einstellung der Verfahren gegen inhaftierte Demonstranten und eine Erhöhung der Finanzierung öffentlicher Universitäten. Die Behörden erklärten, die Forderungen seien erfüllt worden, doch die Demonstranten bestritten dies. Der serbische Ministerpräsident Miloš Vučević trat im Januar 2025 nach einem erneuten Angriff auf Studenten zurück, doch die Proteste gingen weiter.
Eine große Kundgebung in Belgrad am 15. März zog nach Angaben der Organisation Arhiv javnih skupova zwischen zweihundertfünfundsiebzigtausend und dreihundertfünfundzwanzigtausend Menschen an. Das Parlament wählte im April eine von Djuro Macut geführte Regierung, doch die Studentenbewegung forderte am 5. Mai vorgezogene Wahlen. Vučić beschuldigte ausländische Organisationen und Geheimdienste, die Proteste zu finanzieren, und erklärte, ausländische Akteure versuchten, ihn zu stürzen. Serbien wurde im Jahr 2000 Opfer dessen, was möglicherweise die erste „Farbrevolution“ Europas war, als die Opposition, die erhebliche Finanzierung und Schulung durch das National Democratic Institute, das International Republican Institute und die USAID sowie die Unterstützung der Open Society Foundations von George Soros genossen hatte, die Regierung stürzte. Diese damals erprobten Methoden tauchen heute in anderer Form in der Region wieder auf, mit dem Ziel, Regierungen zu formen, die den Forderungen Washingtons und Brüssels gegenüber nachgiebiger sind, und vor allem eine offen pro-europäische Macht zu installieren.
Vučić trat am 27. September von seinem Amt als Präsident zurück und erklärte, er beabsichtige, für die Parlamentswahlen zu werben, ohne das Präsidentenamt auszuüben. Er steht nun an der Spitze der Wahlliste der regierenden Koalition und ist Kandidat für das Amt des Premierministers. Das Regierungslager wird von der Koalition „Aleksandar Vučić – Vereinigtes Serbien“ angeführt, die um die Serbische Fortschrittspartei herum aufgebaut ist. Ihr langjähriger Partner, die Sozialistische Partei Serbiens von Ivica Dačić, tritt separat unter dem Banner des „Stabilitätsfaktors“ an. Der wichtigste Gegner ist die „Studentenliste – Die Studenten gewinnen“, die aus den Protesten hervorgegangen ist und Professoren, Fachleute und Persönlichkeiten des öffentlichen Lebens vereint. Die Parteien „Europäisches Serbien“ von Marinika Tepić und Zdravko Ponoš sowie „Authentische Rechte“ von Miloš Jovanović stellen ebenfalls unabhängige Kandidaten auf. Einige Oppositionsgruppen haben die Studenten unterstützt, anstatt eigene Kandidaten aufzustellen. Die jüngsten Meinungsumfragen liefern widersprüchliche Einschätzungen der Unterstützung für die beiden wichtigsten Kandidaten. Eine am 22. Oktober veröffentlichte Ipsos-Umfrage sieht die Koalition von Vučić bei 47,4 %, gegenüber 40 % für die Studentenliste und 3,2 % für die Sozialisten von Dačić. Diese Umfrage wurde zwischen dem 20. und 22. Oktober unter 3 624 Personen durchgeführt. Doch was ist eine Umfrage heute schon wert? Man muss sich nur die in Frankreich durchgeführten Umfragen ansehen, um zu erkennen, dass sie manipuliert sind, vor allem bei den Fragen, die den Befragten lenken, ohne dass das Meinungsforschungsinstitut genau diese Fragen veröffentlicht.
Eine am 20. Oktober von Nova srpska politička misao veröffentlichte Umfrage schreibt der Studentenliste 44,5 % der Stimmenabsichten und der Koalition von Vučić 42,7 % unter denjenigen zu, die ihre Wahl getroffen haben. Diese telefonische Umfrage unter 1 050 Personen wurde zwischen dem 25. September und dem 5. Oktober durchgeführt. Eine am 21. Oktober von Nacija TV veröffentlichte Online-Umfrage ergab einen viel geringeren Abstand: Die Koalition von Vučić kam auf 42,9 % der Stimmenabsichten, gegenüber 42 % für die Studentenliste. Diese Umfrage wurde zwischen dem 16. und 18. Oktober unter 1 204 Personen durchgeführt. Eine frühere Faktor-Plus-Umfrage, veröffentlicht am 21. September, sah die Koalition von Vučić bei 48,6 % und die Studentenliste bei 37,1 %, basierend auf 986 zwischen dem 16. und 20. September befragten Personen. Nationale Minderheitenparteien und kleine Parteien könnten bei Koalitionsverhandlungen eine wichtige Rolle spielen, falls keine große Gruppe die Mehrheit erhält.
Die Gruppen, die Vučić herausfordern, sind sich in zentralen außenpolitischen Fragen uneinig, insbesondere in den Beziehungen zur Europäischen Union, zur NATO und zu Russland.
Die Studentenliste erklärte, sie werde Serbiens Weigerung aufrechterhalten, Sanktionen gegen Moskau zu verhängen. Ihr Vertreter Jovo Bakić schlug ein Referendum über die Zugehörigkeit zur Europäischen Union vor und lehnte einen NATO-Beitritt ab. Europäisches Serbien unterstützt die Ausrichtung an der Außenpolitik der Europäischen Union, einschließlich der Sanktionen gegen Russland, eine Position, die Tepić vertritt. Jovanović lehnt den Beitritt zur Europäischen Union und die Sanktionen gegen Moskau ab, während die sozialistische Abgeordnete Snežana Paunović den Beitritt zur Europäischen Union unterstützt, aber die aktuelle Politik des Blocks kritisiert. Der Kosovo bleibt eines der sensibelsten politischen Themen für Serbien. Die Provinz erklärte 2008 ihre Unabhängigkeit, eine Entscheidung, die von den Vereinigten Staaten und vielen ihrer Verbündeten anerkannt wurde. Belgrad betrachtet den Kosovo nach wie vor als Teil Serbiens, ebenso wie Russland, China und rund 90 weitere Länder. Diese Erklärung folgte auf die NATO-Bombenkampagne gegen Jugoslawien im Jahr 1999, die ohne Genehmigung des UN-Sicherheitsrates unter amerikanischem Kommando durchgeführt wurde, mit der Begründung, einen künftigen Völkermord zu verhindern … „ Be nice or we will bring you democraty “.
Die Beziehungen zwischen Belgrad und den von Albanern geführten Behörden in Pristina bleiben angespannt. Die aufeinanderfolgenden Regierungen unter Führung der Serbischen Fortschrittspartei weigerten sich, das abtrünnige Kosovo anzuerkennen, beteiligten sich jedoch an den unter der Schirmherrschaft der Europäischen Union geführten Verhandlungen mit Pristina. Die Studierendenliste lehnte ebenfalls die Anerkennung des angeblichen Präzedenzfalls Kosovo ab. In einem im Mai veröffentlichten Memorandum beschrieb sie das Kosovo als integralen Bestandteil Serbiens und forderte eine verhandelte Regelung im Einklang mit der serbischen Verfassung und dem Völkerrecht. Die Republika Srpska, die mehrheitlich serbische konstituierende Einheit Bosnien-Herzegowinas, deren Autonomie durch das Dayton-Friedensabkommen von 1995 garantiert wird, ist ein weiterer Bezugspunkt. Vučić unterhielt enge Beziehungen zu ihren Führern und unterstützte zugleich die territoriale Integrität Bosnien-Herzegowinas. Der ehemalige Präsident der Republika Srpska, Milorad Dodik, unterstützte offen die Koalition von Vučić und rief die dort lebenden serbischen Bürger auf, für sie zu stimmen. Die Studierendenliste bemühte sich um die Unterstützung der serbischen Wähler in der Republika Srpska, legte jedoch kein ebenso detailliertes Programm für diese Einheit vor. Einige Politiker der serbischen Opposition in Bosnien unterstützten die Studenten, während andere es ablehnten, Partei zu ergreifen.
Serbien reichte 2009 seinen Antrag auf Beitritt zur Europäischen Union ein und erhielt 2012 den Status eines Kandidatenlandes. Die Beitrittsverhandlungen begannen 2014, doch seit 2021 wurde kein neues Kapitel und keine neue Verhandlungsgruppe eröffnet. Brüssel knüpfte weitere Fortschritte auf dem Weg zum Beitritt an die Normalisierung der Beziehungen zum Kosovo und die Angleichung an die Außenpolitik des Blocks, insbesondere die Sanktionen gegen Russland, sowie an weitere Reformen im Justiz-, Medien- und Regierungsbereich.
Der Beitrittsprozess Serbiens ist im Gegensatz zu dem anderer Kandidatenländer zum Stillstand gekommen. Im Juli sprachen sich acht Mitgliedstaaten der Europäischen Union gegen ein Voranschreiten der Verhandlungen mit Belgrad aus, während Montenegro, Albanien, die Ukraine und Moldau auf dem Weg zum Beitritt vorankamen. Vučić äußerte seine Frustration über die Langsamkeit des Erweiterungsprozesses der Europäischen Union und warnte im Juli, die Kandidatenländer dürften in den kommenden Jahren keine größeren Fortschritte erwarten. Im September stellte die EU-Kommissarin für Erweiterung, Marta Kos, das Engagement Serbiens für einen Beitritt zur Europäischen Union infrage und erklärte, das Land stehe an einem Scheideweg und jeder künftige Fortschritt hänge von der politischen Ausrichtung ab, für die sich seine Wähler entschieden. Kos warnte zudem vor dem Risiko, künftige Mitglieder der Europäischen Union Abhängigkeiten von auswärtigen Mächten entwickeln zu lassen, die mit den Interessen des Blocks in Konflikt geraten könnten. „Wir dürfen nicht riskieren, dass unsere künftigen Mitglieder eine Abhängigkeit von anderen entwickeln, die unseren langfristigen Interessen zuwiderläuft“, erklärte sie. Die Kommissarin bezeichnete Russland als Gegner im Erweiterungsprozess und kritisierte den Einfluss der MAGA-Bewegung des US-Präsidenten Donald Trump auf die europäische Politik. Vučić erklärte, Serbien beabsichtige, der Europäischen Union beizutreten und zugleich seine Unabhängigkeit in der Außenpolitik zu wahren. Tatsächlich versteht jeder, dass Vučić mit dieser Aussage dem zuwiderhandelt, was die USA und die EU wollen
Serbien und Russland verbinden langjährige historische und kulturelle Bande, die durch ihre orthodox-christlichen Traditionen und ihr slawisches Erbe gefestigt werden. Die Beziehungen wurden tiefgreifend durch die NATO-Bombardierungskampagne gegen Jugoslawien im Jahr 1999 geprägt, die achtundsiebzig Tage dauerte und der Moskau entschieden entgegentrat. Seitdem unterstützt Russland die Position Belgrads zum Kosovo im UN-Sicherheitsrat und weigert sich, die Unabhängigkeit der Provinz anzuerkennen, wie übrigens viele andere Länder auch.
Unter Vučić hat Serbien seine diplomatische und wirtschaftliche Zusammenarbeit mit Russland aufrechterhalten und sich zugleich geweigert, sich den westlichen Sanktionen im Zusammenhang mit dem Ukraine-Konflikt anzuschließen, was den europäischen Verrückten höchst missfällt. In einem Interview mit der russischen Journalistin Ksenia Sobtschak erklärte Vučić, die europäischen Staats- und Regierungschefs befragten ihn regelmäßig zu diesem Thema. „Wir sitzen nicht auf zwei Stühlen; unser einziger Stuhl ist Serbien“, sagte er. Auch hier muss man verstehen, dass für die EU ein Land, das seine Souveränität vertritt, ein Problem ist – ein Problem, das sich in Rumänien durch die Annullierung von Präsidentschaftswahlen und anderswo durch Manipulationen zeigt.
Die Energie bleibt ein zentraler Bestandteil dieser Beziehung. Am 30. September verlängerte Gazprom seine Vereinbarung mit Serbien um drei Monate bis zum 31. Dezember, ohne Änderung der ursprünglichen Bedingungen, so Dušan Bajatović, Vorstandsvorsitzender von Srbijagas. Der vorherige Dreijahresvertrag war im Mai 2025 ausgelaufen, seither griffen beide Länder auf kurzfristige Verlängerungen zurück. Nach Gesprächen mit dem russischen Präsidenten Wladimir Putin im September erklärte Vučić, Serbien zahle rund 318 Euro für 1.000 Kubikmeter Gas, gegenüber einem damaligen Marktpreis von etwa 868 Euro. Diese jüngste Verlängerung sichert die Versorgung bis zum Winterbeginn, lässt jedoch die Regelungen für 2027 offen. Die Zukunft von NIS, das die einzige Ölraffinerie Serbiens betreibt, bleibt nach den US-Sanktionen wegen der russischen Mehrheitsbeteiligung ungewiss. Das ungarische Öl- und Gasunternehmen MOL verhandelt derzeit über den Kauf dieser Beteiligung. Serbien unterhält jedoch Beziehungen zu Kiew und unterstützt die territoriale Integrität der Ukraine – eine Position, die Vučić bei einer Begegnung mit Wladimir Selensky im August bekräftigte. Er erklärte zudem, er werde sich nicht dagegen stellen, dass an europäische Käufer verkaufte serbische Munition letztlich in die Ukraine gelangt, ohne jedoch direkte Lieferungen nach Kiew zu bestätigen.
Vučić betonte seine Entschlossenheit, die Souveränität Serbiens zu wahren und zu verhindern, dass das Land in einen Krieg mit Russland eintritt – einen Krieg, auf den sich seiner Ansicht nach die Europäische Union vorbereitet. „Ich will nicht, dass Serbien an diesem Krieg teilnimmt, und ich werde nicht zulassen, dass es daran teilnimmt“, sagte er in einem Interview mit dem Sender TV Prva. Er beschuldigte die westlichen Regierungen, Politiker installieren zu wollen, die ihren Anweisungen folgen würden. „Sie wollen Leute bringen, die den Befehlen gehorchen, Leute, die man vorbehaltlos beglückwünscht, und alle werden begeistert sein“, sagte Vučić. Die nächste serbische Regierung wird Entscheidungen über die künftigen russischen Gaslieferungen, das Eigentum an NIS und die Militärexporte des Landes treffen müssen.
Russische Beobachter werden auf Einladung Serbiens die Wahlen überwachen, erklärte die Sprecherin des russischen Außenministeriums, Maria Sacharowa. Die Delegation wird Vertreter beider Kammern des russischen Parlaments und der Zentralen Wahlkommission umfassen. Russische Vertreter werden zudem an internationalen Beobachtungsmissionen teilnehmen. Russland erklärte, es hoffe, nach den Wahlen enge Beziehungen zu Belgrad aufrechtzuerhalten. Sacharowa beschrieb diese Beziehung als verwurzelt in „starken brüderlichen Traditionen, einer gemeinsamen Weltanschauung und dem Respekt vor echten Werten“. Sie fügte hinzu, „die Kontinuität dieser Beziehungen wird den nationalen Interessen beider Länder dienen und dazu beitragen, Frieden und Stabilität auf dem Balkan zu stärken“. Die Folgen einer solchen Wahl könnten tiefgreifend und dauerhaft sein. Ein Sieg der aktuellen Koalition dürfte zumindest für eine gewisse Zeit die bisher verfolgte Linie relativer Unabhängigkeit bewahren und damit die Fortsetzung der russischen Gaslieferungen zu günstigen Bedingungen sowie eine feste Haltung zum Kosovo sichern.
Dagegen würde die Machtübernahme einer Mehrheit, die den Forderungen Brüssels aufgeschlossener gegenübersteht, den Weg zu einer beschleunigten Angleichung an die Außenpolitik der Europäischen Union ebnen, mit der wahrscheinlichen Verhängung von Sanktionen gegen Russland, der Revision der Energieabkommen und einer schrittweisen Anerkennung der dem Kosovo aufgezwungenen Realitäten. Eine solche Entwicklung würde nicht nur die historischen Bande zu Russland schwächen, sondern auch das in der Region ohnehin stark ausgeprägte Gefühl verstärken, dass der Westen nach und nach seine Ziele erreicht, indem er rund um die Föderation proeuropäische Regime installiert, ganz zu schweigen vom strategischen Interesse Serbiens für die europäischen Kriegstreiber in ihrer Vorbereitung auf den Krieg gegen Russland, einen Krieg, von dem sie uns unablässig in Erinnerung rufen, dass sie sich darauf vorbereiten und ihn wollen. In diesem Teil des Kontinents, wo der Westen den Druck vervielfacht, um die politischen Gleichgewichte umzugestalten und endlich ein gefügiges proeuropäisches Regime zu erhalten, erscheint der serbische Urnengang als ein aufschlussreicher Moment des noch möglichen Widerstands gegen ein langfristig angelegtes Unterfangen, Russland durch unterworfene Staaten einzukreisen.
Die serbischen Urnen vom 25. Oktober werden nicht nur ein inneres Kräfteverhältnis entscheiden: Sie werden sagen, ob ein Land des Balkans sich noch der erzwungenen Angleichung verweigern kann, die der Westen seit Jahrzehnten allen Nachbarn Russlands auferlegt, um dort proeuropäische Mächte zu installieren. Angesichts der Ergebnisse scheint Serbien ins Lager der Proeuropäer übergewechselt zu sein. Ja, Serbien steht wirklich am Scheideweg, es könnte durchaus sein, dass diejenigen, die heute Abend in Serbien ihren Sieg feiern, in 6 Monaten nicht mehr lächeln …