Российский дизель возвращается, европейские запасы испаряются под американским давлением, а Франция отказывается ограничивать цены на заправке. Трамп играет на промежуточных выборах, Европа уступает 100 миллионов баррелей, из них 10 — нам, а французы остаются под ударом рекордных цен и, как обычно, оказываются в дураках. За соглашением с Владимиром Путиным скрывается жестокий электоральный расчёт и намеренная переброска бремени. Читайте, как Вашингтон защищает своих избирателей, пока Париж сохраняет свои налоговые поступления за счёт «Николая, который платит».
Решение, которым президент США временно разрешил возвращение некоторых экспортных поставок российского топлива, не является ничьей изолированной дипломатической прихотью. Напротив, оно вписывается в череду нарастающих трений, безжалостных электоральных расчётов и намеренно принятых силовых соотношений. Сведения, распространённые Axios и подтверждённые американским чиновником, непосредственно осведомлённым о переговорах, указывают на то, что эта мера была принята после того, как украинский президент намеренно проигнорировал многочисленные американские требования прекратить удары по российским нефтеперерабатывающим заводам. Дональд Трамп на протяжении нескольких недель непрестанно обвинял Украину и лично Владимира Зеленского в обострении мирового топливного кризиса, который в значительной степени был вызван военными действиями США и Израиля с февраля 2026 года, когда все ближневосточные проливы ещё оставались открытыми, а саудовский трубопровод «Восток — Запад» работал в полную силу. Он упрекает их в том, что они намеренно нацеливаются на российские нефтеперерабатывающие мощности, вызывая тем самым рост цен, который больно бьёт по американским потребителям. Несмотря на неоднократные предупреждения Вашингтона, украинский лидер в начале месяца обязался усилить эти дальнобойные атаки. «Удары по нефтеперерабатывающим заводам причиняют боль России, но они причиняют боль и США», — признался американский чиновник этому американскому изданию.
Эмиссары Стив Уиткофф и Джаред Кушнер, как сообщается, в ходе восьмичасовых переговоров в Майами предупредили украинских переговорщиков о том, что американский президент собирается провести беседу с Владимиром Путиным и снять санкции с экспорта российского дизельного топлива. Один украинский чиновник даже заявил, что эти посланники угрожали приостановить обмен американской разведывательной информацией, если Киев продолжит игнорировать требования Трампа. Американский чиновник отрицал наличие такой угрозы. Разногласия по поводу дизельного соглашения возникли в тот момент, когда американские посредники вели переговоры, считавшиеся конструктивными, с украинскими и европейскими дипломатами. Эти переговоры касались окончательного оформления гарантий безопасности для Украины со стороны США, Европы и НАТО, а также новых территориальных предложений. Уиткофф и Кушнер, как сообщается, также представили послевоенные планы, касающиеся восстановления Украины, военного финансирования и бюджетных дефицитов, в то время как участники обсуждали потенциальное вступление Киева в Европейский союз, его будущие отношения с НАТО и возможные рамки постконфликтной безопасности между Европой и Россией.
В пятницу, вскоре после телефонного разговора между Трампом и Владимиром Путиным, министерство финансов США объявило о временном снятии санкций на торговлю российским топливом. Это разрешение допускало продажу, поставку и экспорт дизельного топлива, в том числе в США, как минимум до 7 апреля 2027 года. Трамп уточнил, что Россия немедленно поставит более 300 000 тонн дизельного топлива на американский и мировые рынки, за чем последуют ещё 500 000 тонн в ноябре, а затем миллион тонн, при этом до трёх миллионов тонн будут доступны в относительно короткие сроки. Кремль заявил, что Москва готова снабжать мировые рынки нефтью и нефтепродуктами, считая, что это пойдёт на пользу мировой экономике. Вице-премьер Александр Новак подтвердил, что Россия снимет свои ограничения на экспорт дизельного топлива раньше запланированного срока и что этот процесс начнётся немедленно. Ранее Россия продлила запреты на экспорт дизельного топлива, судового топлива и газойля до 31 октября, чтобы стабилизировать свой внутренний рынок на фоне сезонного спроса, связанного с уборкой урожая. Производителям было запрещено экспортировать до этой даты, перекупщикам — до 31 января 2027 года, а экспорт бензина оставался приостановленным до конца января.
Однако на пути встаёт серьёзное юридическое препятствие.
8 апреля 2022 года Конгресс США принял Закон о прекращении импорта российской нефти, запретив ввоз в США российских энергоносителей, включая дизельное топливо. Этот документ предусматривает конкретную процедуру, позволяющую президенту отменить этот запрет: консультации с профильными комитетами Конгресса не менее чем за сорок пять дней до передачи официальной сертификации, а затем девяносто дней до вступления отмены в силу, если только не будет принята резолюция о неодобрении. Сертификация должна подтверждать, что Россия согласилась на соглашение о выводе своих войск и прекращении боевых действий, одобренное правительством Украины, что она больше не представляет непосредственной военной угрозы для членов НАТО и что она признаёт право украинцев свободно выбирать своё правительство. Однако администрация Трампа 9 октября 2026 года выдала генеральную лицензию № 135 OFAC, временно разрешив до 7 апреля 2027 года транзакции, связанные с продажей, поставкой и импортом российского дизельного топлива. Эта лицензия опирается на возможности отступления, предусмотренные президентским указом 14066 и сохранённые законом о санкциях от сентября 2026 года. Шесть сенаторов, в том числе четыре республиканца — Сьюзан Коллинз, Лиза Мурковски, Том Тиллис и Джон Кёртис, — и два демократа — Джин Шахин и Ричард Блюменталь — официально потребовали от администрации отказаться от этого шага. Они упрекают её в отсутствии консультаций с Конгрессом и обоснований, требуемых законодательством. Том Тиллис счёл, что существует серьёзный юридический аргумент в пользу того, что планируемая закупка дизельного топлива может противоречить закону. Джон Баррассо, напротив, защищал цель снижения цен на энергоносители, подчёркивая при этом важность сохранения санкций против России. Вопрос остаётся открытым: равнозначна ли временная лицензия OFAC прекращению законодательного запрета или она представляет собой разрешённое административное исключение? Ни один суд пока не вынес решения.
Цены же не переломились. Brent сегодня колеблется около 105,68 доллара, а Urals — около 129,17 доллара, что выгодно российской экономике. Таким образом, стратегия Трампа явно носит электоральный и внутриполитический характер, а непосредственная цель состоит в том, чтобы снизить цены на дизельное топливо в США перед промежуточными выборами 3 ноября 2026 года. Американские фермеры, животноводы и дальнобойщики, столкнувшиеся с рекордными ценами в районе 6,28–6,50 доллара за галлон, составляют ядро его электоральной базы. Высокие цены напрямую угрожают перспективам республиканцев в Конгрессе. Объявление о соглашении с Владимиром Путиным и временная лицензия входят в серию экстренных мер, призванных быстро увеличить предложение. Это давление оказывается и на Украину, поскольку Трамп неоднократно требовал от Зеленского прекратить удары по российским нефтеперерабатывающим заводам, которые, по его утверждению, способствуют глобальной нехватке дизельного топлива. По словам американских официальных лиц, соглашение с Россией было решено заключить после того, как Киев проигнорировал эти требования. Затем Трамп говорил о «энергетическом прекращении огня», и эту формулировку оспаривал сам Зеленский, поскольку тот поспешил нанести удары по экспортному терминалу в Ростове-на-Дону. Зеленский назвал это «подарком Путину». Цель двойная: высвободить российские производственные и экспортные мощности, одновременно усилив давление на Украину, чтобы добиться уступок на переговорах.
Стратегические запасы США находятся на критических уровнях. Стратегический резерв сырой нефти упал примерно до 283 миллионов баррелей в конце сентября или начале октября 2026 года — самого низкого уровня с 1982 года — после массовых изъятий, связанных с войной против Ирана. Коммерческие запасы дистиллятов, около 105 миллионов баррелей, находятся значительно ниже пятилетнего среднего. Однако российская сделка касается прежде всего готового нефтепродукта, а не наполнения стратегического резерва. Именно в этом контексте наиболее прямое давление оказывается на Европу. В конце сентября и начале октября 2026 года администрация Трампа потребовала, чтобы Европа, в частности через G7, высвободила около 100 миллионов баррелей стратегических запасов со значительной долей дизельного топлива, под угрозой запрета американского экспорта дизеля. Европа в огромной степени зависит от импорта американского дизеля. G7 согласилась на скоординированное высвобождение 100 миллионов баррелей за четыре месяца, в первую очередь дизельного топлива. Европейские чиновники даже говорили о «шантаже» или очень сильном давлении. Европа теперь расходует запасы и должна будет восполнить их позже, возможно, по гораздо более высоким ценам, в условиях сохраняющейся напряжённости с поставками. Франция вносит в это вклад в размере около 10 миллионов баррелей дизельного топлива. Ближневосточные узкие места усугубляют ситуацию. Ормузский пролив остаётся сильно ограниченным с конца февраля 2026 года. Баб-эль-Мандебский пролив остаётся критическим под давлением хуситов. Саудовский трубопровод «Восток — Запад» был выведен из строя после атак дронов в середине сентября 2026 года, его ремонт остаётся незавершённым, что вынуждает частично вернуться к Ормузу. Трамп выдвигает на первый план «полный контроль» над Ормузом, но операционная реальность остаётся нарушенной, проливы закрыты, и почти ничего не проходит.
Эта последовательность, таким образом, выявляет многомерную стратегию. Доминирующий двигатель — электоральный и внутренний: снизить давление на американских избирателей перед промежуточными выборами, даже ценой временного ослабления давления на Россию и возложения части усилий на Европу. Геополитическое давление на Украину сопровождает этот подход, как и перенос бремени на европейцев, о чём я уже говорил в предыдущей статье ещё в 2023 году применительно к бремени конфликта в Украине. Обещанные объёмы остаются скромными по сравнению с мировым спросом, сроки поставок неопределённы, и некоторые европейские покупатели могут отказаться от российского дизеля. Политическое намерение при этом прозрачно.
Во Франции последствия оказываются особенно болезненными. Французы выглядят главными проигравшими в этом кризисе. Высокие цены сохраняются, стратегическое расходование запасов сокращает национальные резервы, которые придётся восполнять позднее, возможно, с более высокими затратами, а инфляция продолжает подтачивать покупательную способность. Государство, со своей стороны, испытывает серьёзные бюджетные ограничения, и недаром: Франция банкрот, а бюджет 2027 года мёртворождённый. На дизельное топливо налоги составляют около 44 % цены на заправке. Акциз, ранее TICPE, представляет собой фиксированную сумму за литр, около 0,6075 евро. НДС в размере 20 % применяется к цене без налогов, увеличенной на акциз. Когда цена без налогов снижается, НДС также уменьшается, но акциз остаётся неизменным. Снижение цен может, таким образом, стимулировать потребление и увеличить поступления от акциза. Напротив, сильный рост цен в 2026 году обрушил объёмы потребления, сократив чистые налоговые поступления на несколько сотен миллионов евро. Государство, следовательно, не обязательно проигрывает при умеренном снижении. Оно остаётся прежде всего чувствительным к объёмам продаж.
Французское правительство оценило, что часть высвобождения запасов могла бы снизить цену на заправке на 12–18 сантимов за литр на несколько месяцев, но это лишь временный и частичный эффект, если он вообще реализуется. Заявления Трампа добавляют небольшое понижательное давление в мире, хотя влияние остаётся ограниченным, поскольку Европа не покупает российский дизель напрямую. Тем не менее Франция отказывается ограничивать цены на бензин и дизель. При этом у неё есть полный суверенитет, чтобы это сделать. Но поскольку Франция — раб ЕС, Макрон дал понять, что ему нужно спросить разрешения у Урсулы, прежде чем решать за свою собственную страну. При этом несколько европейских стран уже временно снизили налоги и ввели субсидии или установили потолки цен. Франция очень мало трогала налоги на топливо во время этого кризиса, и неспроста. Причина чисто бюджетная. Снижение акциза, чтобы опустить цену на заправке, или введение потолка, обязывающего снизить налоги, напрямую обернулось бы уменьшением налоговых поступлений для государства и для местных властей, которые получают их часть. НДС также последовал бы за снижением. При уже крайне напряжённых государственных финансах устойчивое снижение или настоящее установление потолка означало бы слишком большую потерю доходов, хотя именно это и было настоящим правильным решением. Поэтому, как обычно, Франция предпочла другие рычаги: высвобождение стратегических запасов и адресную помощь отдельным секторам. Чек на 100 € для тех, кто много ездит. Этот внутренний политический и бюджетный выбор делает французов, как обычно, главными проигравшими, но прежде всего показывает, насколько Франция слаба и управляется бандой неумех, которые каждый раз, когда могут, принимают самое плохое решение. Они терпят устойчиво высокие цены, расходование своих национальных резервов и отсутствие прямой защиты на заправке, тогда как США пытаются облегчить положение собственного электората, а Европа в целом вынуждена черпать из своих запасов под американским давлением.
Юридический спор в США вокруг лицензии 135, в свою очередь, иллюстрирует напряжение между исполнительной властью и законодателем. Двухпартийные сенаторы подчёркивают, что Конгресс установил чёткий запрет и строго очертил условия его снятия. Разрешение импорта через простую административную лицензию, по их мнению, обошло бы эту процедуру и намерение законодателя. Противоположные аргументы настаивают на том, что закон 2022 года предусматривает, что запрет применяется в соответствии с правоприменительными действиями, изданными на основании указа 14066, который прямо предусматривает исключительные лицензии. Временная лицензия не обязательно равнозначна окончательному снятию законодательного запрета. Закон о санкциях от сентября 2026 года прямо сохраняет за Министерством финансов право выдавать новые генеральные лицензии. На данном этапе, 12 октября 2026 года, ни один суд не вынес решения. Таким образом, это открытый вопрос толкования закона. Сами факты установлены: заявление Трампа, выдача лицензии 135, содержание закона 2022 года и возражение сенаторов.
Американская стратегия разворачивается, таким образом, на нескольких фронтах одновременно. Во-первых, она направлена на защиту республиканского электората перед лицом резкого роста цен на дизель — ключевого вопроса промежуточных выборов — и на то, чтобы скрыть сокрушительное поражение США в конфликте на Ближнем Востоке. Она оказывает усиленное давление на Украину, чтобы добиться прекращения ударов по нефтеперерабатывающим заводам и, шире, уступок в переговорах. Она переносит часть бремени корректировки на Европу, вынужденную высвободить 100 миллионов баррелей, из которых 10 миллионов приходятся на Францию. Это европейское высвобождение, с приоритетом на дизель, отвечает угрозе американского запрета на экспорт дизеля, от которого Европа массово зависит. Низкие американские запасы и нарушения в ближневосточных проливах создают контекст кризиса, который делает эти меры политически продаваемыми. Так Трамп может представить экстренные действия, призванные облегчить положение американских фермеров, перевозчиков и потребителей, одновременно возобновляя экономический диалог с Россией и вынуждая европейских союзников черпать из собственных резервов.
Для Франции, напротив, картина особенно мрачная. Согласившись внести вклад в размере 10 миллионов баррелей, она сокращает свои стратегические запасы в условиях, когда риски поставок остаются высокими. Ей придётся, когда придёт время, восполнять эти резервы, вероятно, по более высоким ценам и, разумеется, через США, которые не преминут ободрать Францию, как они это умеют делать так хорошо. Спасибо кому? Спасибо Макрону.
В то же время она отказывается задействовать налоговый инструмент для прямой защиты потребителей. Фиксированный акциз на литр представляет собой стабильный источник доходов. Тронуть его означало бы согласиться на немедленное сокращение бюджетных поступлений. НДС, будучи пропорциональным, также снизился бы в случае уменьшения налогов. В контексте высокого и неконтролируемого дефицита и долга этот налоговый грабёж представляется политически и бюджетно неприемлемым. Другие европейские страны выбрали иные пути, согласившись временно снизить налоги или установить потолки. Франция отдала предпочтение высвобождению запасов и адресным мерам поддержки. Этот выбор оставляет французов лицом к лицу с сохраняющимися высокими ценами, с инфляцией, которая подрывает покупательную способность, и с урезанием их стратегических резервов. Они становятся, по сути, главными проигравшими в череде событий, где Вашингтон защищает свой электорат, а Европа вынуждена черпать из своих запасов под американским давлением.
Что же касается реального влияния на мировые цены, то оно остаётся весьма спорным. Объёмы, объявленные Трампом, — 300 000 тонн немедленно, затем 500 000 в ноябре, миллион после этого и до трёх миллионов дополнительно, — остаются скромными на фоне мирового потребления. Именно поэтому рынки не обманываются и цена Brent не падает. Сроки поставок, возможные отказы европейских покупателей и логистические узкие места ограничивают немедленный эффект, не говоря уже об охоте на ведьм, организованной пятью всадниками апокалипсиса в рамках охоты на теневой флот. Кажется, будто мы почти в «Пиратах Карибского моря», только кастинг откровенно… никакой.
Все эти элементы складываются в связную картину. Трамп действует прежде всего, чтобы облегчить положение своего электората перед промежуточными выборами. Он оказывает давление на Украину, чтобы добиться прекращения ударов по нефтеперерабатывающим заводам. Он вынуждает Европу высвободить 100 миллионов баррелей стратегических запасов, из которых 10 миллионов приходятся на Францию. Франция, со своей стороны, соглашается на это расходование запасов, отказываясь при этом ограничивать цены на бензин и дизель, сохраняя тем самым свои налоговые поступления от акциза. Французы платят цену за устойчиво высокие цены, за урезание своих резервов и за отсутствие прямой защиты на заправке. Американская юридическая дискуссия о лицензии 135, скромные объявленные объёмы, ближневосточные узкие места и низкие американские запасы формируют контекст этой стратегии, но не заставят упасть цену на чёрное золото. Политическое намерение остаётся прозрачным: снизить давление на американских избирателей как можно быстрее, пусть даже ценой временного ослабления давления на Россию и перекладывания части усилий на Европу. В этой игре Франция и французы оказываются, в очередной раз, на стороне проигравших, но с Макроном, его кликой и ЕС это уже привычка. Не беспокойтесь, им это ничего не будет стоить, платить будут Николя, Джузеппе и Хельмут, вдобавок к тому, что они откармливают Украину.